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四川省九部門:鼓勵開展近零能耗建筑試點建設

  • 日期:2021-01-24

2020年12月29日,四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳等九部門發(fā)布了關于印發(fā)《四川省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》的通知,其中重點提及了近零能耗建筑,具體內容如下:

· 鼓勵開展零能耗、近零能耗項目建設。

· 鼓勵開展近零能耗建筑、區(qū)域集中供能、建筑以電代氣、建筑垃圾資源化利用、信息技術融合發(fā)展等項目(或技術)試點建設。


關于印發(fā)四川省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案的通知

各市(州)住房城鄉(xiāng)建設局(委)、發(fā)展改革委、經濟和信息化主管部門、教育主管部門、司法局、城市管理(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門、市場監(jiān)督管理局、機關事務主管部門,分行營管部、四川各市(州)中心支行,各市(州)銀保監(jiān)分局:

為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神,依據住房和城鄉(xiāng)建設部等7部門《關于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》(建標〔2020〕65號)要求,決定開展綠色建筑創(chuàng)建行動?,F(xiàn)將《四川省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》印發(fā)給你們,請結合本地實際,認真貫徹執(zhí)行。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳 四川省發(fā)展和改革委員會

四川省經濟和信息化廳 四川省教育廳

四川省司法廳 四川省市場監(jiān)督管理局

四川省機關事務管理局 中國人民銀行成都分行

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局

2020年12月29日

附件:

四川省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案

 

根據住房城鄉(xiāng)建設部等7部門《關于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》要求,結合我省實際,制定本實施方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及省委十一屆三次、七次全會精神,堅持以人民為中心,堅持新發(fā)展理念,堅持生態(tài)優(yōu)先,緊緊圍繞建設高品質生活宜居地的要求,推動全省城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和產業(yè)轉型升級,促進能源資源應用水平提升,實現(xiàn)自然與人文相融共生、高質量發(fā)展與高品質生活相得益彰,不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。二、創(chuàng)建目標到2022年,當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%,星級綠色建筑持續(xù)增加,居住建筑品質不斷提高,建設方式初步實現(xiàn)綠色轉型,能源、資源利用效率持續(xù)提升,科技創(chuàng)新推動建筑業(yè)高質量發(fā)展作用初顯,人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動,形成崇尚綠色生活的社會氛圍。三、主要任務(一)推動綠色建筑高質量發(fā)展1.完善法規(guī)標準體系。推動《四川省民用建筑節(jié)能管理辦法》(省政府第〔215〕號令)修訂,將綠色建筑、既有建筑綠色改造、公共建筑節(jié)能管理、可再生能源建筑應用及建筑垃圾資源化利用等工作納入修訂內容,明確各方主體責任。出臺相關規(guī)范性文件,建立健全綠色建筑全過程監(jiān)管機制,細化各方主體階段性任務和責任。對照國家《綠色建筑評價標準》(GB/T50378-2019),完善四川省綠色建筑標準體系,將綠色建筑基本要求納入工程建設地方強制標準。2.全面推進城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。自2021年2月1日起(以取得施工圖審查合格書時間為準),全省城鎮(zhèn)新建民用建筑應至少滿足《綠色建筑評價標準》(GB/T50378-2019)基本級要求,政府投資或政府投資為主的建筑、單體建筑面積大于2萬平方米的公共建筑、地上總建筑面積大于15萬平方米的新建住宅小區(qū)應至少滿足綠色建筑一星級要求,建筑高度超過 150米或單體建筑面積大于20萬平方米的公共建筑應至少滿足綠色建筑二星級要求。鼓勵各地根據實際,制定更高的綠色建筑星級要求。3.規(guī)范綠色建筑標識管理。制定《四川省綠色建筑標識管理實施細則》,建立綠色建筑標識授予、撤銷和運營管理機制。依托全國綠色建筑標識管理信息系統(tǒng),按權限展開綠色建筑標識在線申報、推薦和審查,住房城鄉(xiāng)建設廳負責全省二星級綠色建筑標識認定和三星級綠色建筑初審、推薦工作;各市(州)住房城鄉(xiāng)建設部門負責本地區(qū)一星級綠色建筑標識認定和二星級綠色建筑初審、推薦工作。4.加強綠色建筑全過程管理。設計階段,明確民用建筑方案設計文件中綠色建筑設計要求,初步設計、施工圖設計文件應編制綠色建筑設計專篇;建立綠色建筑施工圖設計文件專項審查制度,編制綠色建筑審查專篇,審查不合格的不得出具審查合格書。施工階段,加強設計變更管理,變更內容可能降低綠色建筑要求的,應重新進行施工圖審查;落實企業(yè)主體責任,督促建設、設計、施工、監(jiān)理等單位執(zhí)行綠色建筑設計文件和相關標準規(guī)范;嚴格竣工驗收管理,建立建筑節(jié)能和綠色建筑專項驗收制度,推動綠色建筑相關要求落地落實。運營階段,指導獲得綠色建筑標識項目運營單位按要求上報運行指標。(二)推動居住建筑品質提升5.提高新建建筑宜居品質。編制《四川省住宅設計標準》,提升面積、凈高標準,加強煙氣控制要求,明確綠容率、日照標準、樓板保溫隔聲、儲藏空間、同層排水、戶內水壓、潔具排水設施、適老設施等指標要求。修訂《四川省綠色建筑評價標準》,提高建筑室內空氣、水質、噪音控制、光環(huán)境等健康性能指標;修訂《四川省物業(yè)管理條例》,進一步明確各方主體權責,建立健全業(yè)主自治、企業(yè)服務、監(jiān)督管理等方面的體制機制。鼓勵養(yǎng)老設施、中小學宿舍、幼兒園等建筑按健康建筑標準規(guī)劃、設計、施工、運營和評價,支持各地擴大健康建筑應用范圍。6.推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。根據四川省人民政府辦公廳《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》相關要求,分類統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造。鼓勵有條件的小區(qū)對照《既有建筑綠色改造評價標準》(GB/T51141)要求,實施綠色改造。7.建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制。推廣住房城鄉(xiāng)建設部制定的《綠色住宅購房人驗房指南》,向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質量驗收方法,引導綠色住宅開發(fā)建設單位配合購房人做好驗房工作。將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書,明確質量保修責任和糾紛處理方式。(三)推動建筑業(yè)轉型升級8.推廣裝配化建造方式。制定《提升裝配式建筑發(fā)展質量五年行動方案》,建立健全裝配式建筑全要素產業(yè)鏈,以裝配式建筑為載體,推動智能建造和智能制造融合發(fā)展。推動成都、樂山、宜賓、廣安、眉山、西昌裝配式建筑試點城市加快發(fā)展裝配式建筑,做好全國鋼結構裝配式住宅建設試點工作,加大鋼結構在住宅、農房建設、老舊小區(qū)改造等領域推廣應用。9.推動工程建設組織方式革新。裝配式建筑、政府投資項目、國有資金占控股或主導地位的項目、搶險救災項目以及大型公共建筑應優(yōu)先采用工程總承包模式。建立全過程工程咨詢服務技術標準體系,鼓勵和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程咨詢服務方式,政府和國有資金投資項目應帶頭推行全過程工程咨詢。鼓勵成片開發(fā)住宅項目及其他社會投資項目采用工程總承包和全過程工程咨詢。探索建筑師負責制,支持成都市開展試點項目建設。10.培育企業(yè)新型競爭力。引導建筑企業(yè)提升綠色建造能力,加強技術積累和人才培養(yǎng),培育一批以綠色設計、綠色施工能力為核心競爭力的骨干企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)加強節(jié)能改造、可再生能源應用、建筑垃圾資源化利用等領域研究,培育一批主營業(yè)務突出、競爭力強的專精特新中小企業(yè)。 11.加強專業(yè)人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)綠色建造專業(yè)人才,壯大綠色設計、綠色施工人才隊伍。弘揚工匠精神,加強職業(yè)技能培訓,大力培育產業(yè)工人隊伍。支持院校、科研機構對接建筑行業(yè)發(fā)展新需求、新業(yè)態(tài)、新技術,開設相關課程,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提供專業(yè)人才保障。(四)推動能源資源高效利用12.提升新建居住建筑節(jié)能標準。全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%設計標準,支持攀西地區(qū)結合當地的氣候、人文、自然資源等特點,因地制宜建立建筑節(jié)能體系。推動重點地區(qū)、重點建筑逐步提高標準,鼓勵開展零能耗、近零能耗項目建設。推廣應用安全、耐久的節(jié)能型建筑材料、設備和工藝。13.加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管。落實公共建筑能耗分項計量和室內溫度控制要求,強化公共建筑用能管理。新建國家機關辦公建筑和單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑應設計和安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng), 建成后應納入當地公共建筑能耗監(jiān)測平臺。既有公共機構建筑應逐步完善能耗監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵采用合同能源管理模式實施既有公共建筑節(jié)能改造。14.提升水資源使用效率。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行節(jié)水設計標準,推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生器具和用水設備。加強水資源綜合利用,年平均降雨量大于800mm的地區(qū),應制定當地雨水利用管理政策,明確執(zhí)行范圍和利用措施;建設用地面積大于5萬平方米的新建項目應進行海綿城市專項設計;除醫(yī)療建筑和生化實驗室等排放有毒、有害污廢水的建筑外,單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑,應安裝建筑中水利用設施。15.優(yōu)化民用建筑能源結構。因地制宜推動可再生能源建筑應用和新建建筑電能替代工作。攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州等太陽能資源豐富的地區(qū),新建、改建、擴建項目宜優(yōu)先采用太陽能;支持天府新區(qū)天府總部商務核心區(qū)集中供能項目建設,探索可推廣的區(qū)域可再生能源建筑應用措施。甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂山市等水電資源豐富的地區(qū),可按照“先中小型后大型、先公共后居住”的原則,分類分階段推進新建民用建筑電能替代天然氣工作。推動全省建筑能源消費多元化發(fā)展,減少民用建筑對常規(guī)化石能源的依賴。16.開展建筑垃圾資源化利用。出臺全省建筑垃圾管理和資源化利用指導性政策,完善管理政策和技術標準體系,規(guī)范城鎮(zhèn)建筑垃圾管理和資源化利用工作。各地要根據實際,編制專項工作規(guī)劃,推動建筑垃圾源頭減量,引導建筑垃圾處置產業(yè)發(fā)展,推進處置項目建設,加大再生產品推廣應用,形成綠色、低碳、循環(huán)的生產生活方式,促進循環(huán)經濟發(fā)展。17.推廣綠色建材應用。落實住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)的《關于推動綠色建材產品標準、認證、標識工作的指導意見》《促進綠色建材生產和應用行動方案》要求,成立省級綠色建材產品認證推進工作機構,完善政策和標準體系。建立綠色建材采信應用數據庫,對入庫產品實施可追溯性記錄,推動建材產品質量提升。大力發(fā)展新型綠色建材,加大綠色建材推廣應用,鼓勵政府投資工程優(yōu)先采用綠色建材。(五)推動建設科技創(chuàng)新18.完善科技創(chuàng)新管理體系。建立年度省級課題研究機制,支持重點領域項目研究和建設。建立省級科技成果庫,對接市場需求,推動成果轉化。完善獎勵機制,激勵企業(yè)和個人技術創(chuàng)新和推廣。鼓勵企業(yè)組建技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新基地,引導企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合建立技術創(chuàng)新聯(lián)盟。19.推動信息技術融合發(fā)展。大力推廣建筑信息模型(BIM)技術,出臺四川省建筑信息模型技術應用指導性政策。鼓勵推廣應用物聯(lián)網技術,發(fā)展可穿戴設備,提高建筑工人健康及安全監(jiān)測能力,推動物聯(lián)網技術在監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中的應用。鼓勵發(fā)展智能建造技術,加快新型建筑工業(yè)化與高端制造業(yè)深度融合,推廣智能家居、智能辦公、樓宇自動化系統(tǒng),提升建筑的便捷性和舒適度。20.開展試點示范。鼓勵開展近零能耗建筑、區(qū)域集中供能、建筑以電代氣、建筑垃圾資源化利用、信息技術融合發(fā)展等項目(或技術)試點建設,通過鞏固試點、總結經驗、推廣擴面,形成政府引導、市場推進的機制和模式。四、工作分工各市(州)相關部門要各負其責、密切配合,協(xié)同推進各項重點任務。住房城鄉(xiāng)建設部門負責擬定創(chuàng)建行動實施計劃,完善相關政策和技術標準,牽頭推動創(chuàng)建行動實施。發(fā)展改革部門負責引導政府投資或政府投資為主的項目執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標準,將其成本計入建設成本。經濟和信息化部門負責完善新型建筑產業(yè)鏈發(fā)展,培育示范產品和示范企業(yè)。教育部門負責引導綠色校園創(chuàng)建中綠色建筑、節(jié)能材料的利用。司法行政部門負責指導法規(guī)、規(guī)章制定和規(guī)范性文件編制。市場監(jiān)督管理部門負責綠色建材產品認證機構及其認證活動監(jiān)管。機關事務管理部門負責公共機構綠色建筑創(chuàng)建和節(jié)能監(jiān)管。人民銀行各市(州)中心支行、各銀保監(jiān)分局負責完善綠色金融支持創(chuàng)建行動的政策環(huán)境,支持符合條件的創(chuàng)建行動投資主體申請獲得綠色貸款、發(fā)行綠色債券等綠色金融服務。五、保障措施(一)加強組織領導。各市(州)相關部門要深刻理解綠色建筑創(chuàng)建行動的重要意義,加強工作統(tǒng)籌和協(xié)調,整合支持政策,進一步細化目標任務,編制地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建實施計劃,并于2021年2月底前報住房城鄉(xiāng)建設廳。(二)實施考核評價。住房城鄉(xiāng)建設廳會同相關部門按照本方案,對綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實情況和取得的成效開展年度總結評估,及時推廣先進經驗和做法。各市(州)住房城鄉(xiāng)建設部門會同同級相關部門,負責對本地區(qū)創(chuàng)建行動成效進行評價,及時總結當年進展情況和成效,形成年度報告,并于每年11月10日前報住房城鄉(xiāng)建設廳。(三)廣泛開展宣傳。充分利用報刊、廣播、電視和網絡等媒體,廣泛宣傳綠色建筑知識。組織多渠道、多種形式的宣傳活動,普及綠色建筑知識,宣傳先進經驗和典型做法,引導群眾用好各類綠色設施,合理控制室內采暖空調溫度,推動形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用,積極組織群眾參與,通過共謀共建共評共享,營造有利于創(chuàng)建行動實施的社會氛圍。本《實施方案》自印發(fā)之日起30日后施行。          

信息公開選項:主動公開

     四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室                                                                                      2020年12月29日印發(fā)

 


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